围场坚持把开展农村面貌改造提升作为重点
按照省市的统一安排部署,围场满族蒙古族自治县坚持把开展农村面貌改造提升行动作为改变农村生产生活方式的一次重大机遇,作为抓好“三农”工作、全面建成小康社会的一项重要举措,在思想上重视、政策上倾斜、要素上保障,举全县之力、汇全民之智加以推进,力争通过持续努力,确保年内有突破、两年上台阶、三年大变样。
把农村面貌改造提升行动作为中心工作,集中人力、物力、财力全面重点推进。
该县把农村面貌改造提升行动作为当前及今后一个时期重中之重工作,列入重要议事日程,列为重要考核内容,下定决心,真抓实干,构建起了县、乡、村三级领导体系,落实了人、财、物三方面保障措施,推动了整个活动迅速启动、全面铺开。组织领导实现“网格化”。成立了专门的农村面貌改造提升行动领导小组,由县委书记任组长,政府县长和县委副书记任常务副组长,所有副县级领导任副组长,40余个相关部门一把手为成员。领导小组共设立规划建设、环境整治、民居改造、基础设施等10个专项工作推进组,各推进组均由分管县领导牵头,相关部门协调配合,乡镇、村和驻村工作组具体组织,定时间、定要求、定措施,形成了横向到边、纵向到底、无缝链接的责任体系。工作机构实现“专业化”。为便于工作统筹协调,领导小组下设了专门的办公室,由县委副书记任办公室主任,县委、政府分管农业的副县级领导任副主任,办公室下设秘书科、综合科、财务科、督考科和宣传报道科,从22个县直部门抽调27名工作人员集中办公,工作期间抽调人员与原单位工作脱钩,全权负责农村面貌改造提升行动的组织、协调和统筹工作。资金投入实现“整合化”。在财力十分紧张的情况下,县财政安排资金2000万元,采取以奖代补的形式,对“四化”、“五改”、“五通一处理”建设项目进行奖补。同时,整合“一事一议”、新民居建设、农村土地整理、农村环境连片整治、京津风沙源治理、农村人畜饮水、农村危房改造等31项专项资金,资金总额达5.3亿元,重点倾斜,集中投放,全部用于农村面貌改造提升工作。
全县动员,全员发动,迅速掀起农村面貌改造提升行动热潮。
该县在去年农村环境卫生综合整治工作的基础上,迅速启动农村面貌改造提升行动,深入推进“五清”、“四化”、“五改”等工作。狠抓“五清”,全面治脏。立足当前抓整治。在全县312个行政村全面开展以清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院、清圈舍为主要内容的“五清”工作,共清理垃圾10万立方米,移运秸秆柴草堆6000多个,清理庭院3140处,清残垣断壁5000延长米,清理养殖圈舍1000余个,清理边沟10000延长米,基本达到“五无”标准。着眼长远建机制。在抓好清理工作的同时,积极探索乡村保洁长效机制,采取以奖代补、低保兼职、五户联保等多种方式,在每个乡镇都组建起了专门的保洁队伍。同时,县财政列支243万元保洁经费,根据行政村数量和高速公路沿线、旅游公路沿线、乡镇所在地村庄的实际情况,分门别类的予以补贴,实现了有人清扫、有钱投入、长效保洁。推进“四化”,全面治差。加快推进以净化、绿化、亮化、美化为主要内容的“四化”工作,累计栽植云杉、馒头柳等树种30万株,粉刷旅游公路沿线房屋立面40万平方米,安装路灯500盏,硬化主路及巷道4万延长米,农村的人居环境和生活条件有了较大改善。搞好“五改”,全面治乱。坚持政府主导、农民自愿和市场运作相结合的原则,拿出专门资金奖补以改房、改厨、改水、改能、改厕为主要内容的“五改”工程,极大地调动了农民改造房院的积极性。目前,已改房1200户,改水2200户,改厨、改能3100户,改厕550户。
以点带面,分步实施,持续用力,用3年时间使农村面貌有一个质的飞跃。
根据省市工作部署,结合围场农村实际,该县确定了“发展中心村,提升一般村,打造特色村”的农村面貌改造提升工作思路。力争到2015年底,基本达到环境整洁、设施配套、风光优美、舒服宜居、产业支撑、品质提升的现代农村建设目标。坚持分类推进。今年,该县确定的农村面貌改造提升村共113个,主要是以高速公路沿线27个村和基层建设年38个村为重点,提升35个旅游沿线村,发展37个乡镇所在地村;2014年,重点完成旅游景区周边村、乡村旅游休闲观光农业示范村、农业聚集区及其他旅游主干公路沿线100个村的改造提升任务;2015年,在巩固前两年工作的基础上,对其他99个村进行全面改造提升。坚持规划先行。编制重点村改造提升规划,统筹安排民居、道路、垃圾处理、厕所改建、村民中心、村庄绿化等内容,做好与土地利用、产业发展等规划的协调衔接,确保改造提升工作有章可循,稳步推进。坚持集中投入。县财政在今年投入资金2000万元、整合专项资金5.3亿元的基础之上,视财力情况,逐年增加投入,确保资金保障到位、项目建设到位。同时,积极鼓励民营企业、社团组织、民间团体、爱心人士开展多种形式的帮扶帮建活动,形成财政资金撬动、项目资金主体、社会资金辅助的多元投入机制。坚持产业支撑。每年投入支农资金5000万元以上,专门支持主导产业、示范园区、龙头企业、中介组织发展,紧紧围绕马铃薯、蔬菜、畜牧、林果、中药材五条龙型产业链,大力发展富民增收主导产业,培育“一乡一业”、“一村一品”、“多村一品”的特色种植业、特色养殖业,为农村面貌改造提升提供产业支撑和持久动力。坚持领导包建。健全完善县级领导联系点制度,建立领导干部、县直部门包扶帮建体系,明确县级领导联系难点村、县直部门包保重点村、乡镇干部包一般村,做到每个村都有党政干部联系、有县直部门帮扶、有机关干部驻村指导。该县共下派113个驻村工作组,选派339名机关干部驻村进组入户开展工作。坚持舆论引导。通过喜闻乐见的宣传形式,广泛宣传健康文明的生活方式,引导农民破除陋习,形成讲文明、爱卫生、护环境的良好习惯和自觉行动。同时通过各类主流宣传渠道,总结先进典型,推广经验做法,形成全社会关心、支持农村面貌改造提升行动的良好氛围。