承德大力发展文化旅游服务业
山庄外庙是承德最靓的名片,山好水好生态好是承德最大的优势。双桥区作为承德市的核心区,随着国家、省和市产业结构的调整,文化旅游服务业发展已经步入了前所未有重要战略机遇期。对此,双桥区抢抓机遇,精心研究,坚定不移地把旅游业作为经济发展的重要支点,以打造“京津后花园、北方休闲城”为目标,突出发展现代农业、林业观光、乡村休闲、民俗风情等特色游,大力培育知名品牌,力争文化旅游服务业由“粗糙单一化”向“精致多元化”发展;旅游产品由“分散小规模化经营”向“整合集中成品牌”发展;旅游景区由“星点散状分布”向“整体集中连片”发展,逐渐打造独具特色的文化旅游服务产业基地。
随着经济的快速发展、城乡居民生活水平的提高和消费观念的转变,文化旅游服务产业必将成为新的消费热点,蕴藏着巨大的市场潜力。
把握机遇,发挥优势,坚定发展文化旅游服务业的信心和决心。河北的雾霾天气严重和PM2.5指标居高不下,压产业、调结构已成为必然,正所谓“关上了一道门,必将开启一扇窗”,休闲文化旅游服务业资源消耗低、环境污染少、带动作用强,必将成为政策倾斜的首选。双桥区发展文化休闲旅游服务业,既有资源优势,也有政策机遇,同时也具备一定的基础条件,可谓正逢其时,机不可失。
作为承德市的核心区,双桥区发展文化旅游服务业的“三高、六最”优势和潜力是其他县区无法比拟的。“三高”:全市优势聚集程度高。城市核心的区位,使全市的“五最一特”后发优势在双桥集中体现多;基础设施发展程度高。地处“一环九射”交通枢纽核心节点,区内“四纵五横”内循环道路基本打通,区域通达性良好;公共设施、公共服务体系相对完善,城市承载力强;旅游资源品质高。山庄外庙历史文化底蕴深厚,旅游资源独特而丰富,文化休闲旅游产业发展前景大好。城市核心区的比较优势突出表现为“六最”:即,城市化率最高,人口素质最高,领导、游客、群众关注程度最高,吸收资金、人才条件最好,发展现代服务业基础最好,消费条件最好。这些内在独特的优势和要素,是发展文化休闲旅游服务业的优质条件,也是信心所在。
通过发展文化休闲旅游服务业,解决了既要金山银山,又要青山绿水的矛盾,同时也带动了交通、商务、信息、物流等多个链条的持续协调发展,促使不同类型、不同层次的劳动力转移从事旅游服务业,实现经济结构的进一步优化、切实解决城镇化进程中的就业压力,带动基础条件的进一步改善,促使生态环境的进一步优化,满足人们日益增长的旅游消费需求。
突出重点,攻坚克难,明确发展文化旅游服务业的目标和任务。双桥区发展文化旅游服务业,从解决“短板”问题入手,破解“四个制约”,立足发挥资源优势,抓好“三个方面”,发挥一业兴百业顺的特点,完善“六大要素”。
解决“短板”问题,着力破解“四个制约”。破解思想认识制约。双桥区多次召开全区文化旅游服务业推进会,形成了全民动员、抓文化旅游服务产业的浓厚氛围。放宽了眼界,跳出山庄外庙,谋划双桥的文化旅游服务业,充分挖掘辖区的山、水、沟、庙资源。认识到文化旅游服务业的高度聚集作用。破解土地指标制约。双桥区为更好更快地完成调规工作,组织多个部门对文化旅游服务业全面摸底,谋划文化休闲旅游服务业项目,将项目纳入到土地利用总体规划内,确保项目单位引进来,土地能够拿得出。破解规划控规制约。不盲目上项目,在制定发展文化休闲旅游服务业实施方案、开展招商活动前,召集规划、国土等部门联合把脉,协助项目单位落实调规工作,解决各类规划的衔接问题。破解资金保障制约。高点起步招大商、引大资,把资源禀赋好、投资回报高的项目拿出来,通过资源招商的方式,引进资金和企业。同时,对项目的可行性进行深入研究论证,防止招商后雷声大、雨点小,避免项目定位不佳,未能拉动文化旅游服务业发展,反而破坏了景区环境的情况出现。
发挥资源优势,高点站位,科学修订产业规划。充分发挥自身资源优势,有效的塑造影响力广的文化产业项目,规划制定体现“长远性、全面性、精细性”三个方面。长远性,规划设计科学合理,既符合省、市的整体规划,又充分利用了资源和优势,具备一届接着一届干的长远性;全面性,对辖区范围内的优质资源统筹摸底,做到人无我有、人有我新,将优势和资源开发好、利用好,避免“抱着金碗要饭吃”的情况;精细性,保证文化游、城市游、农业游、生态游的品位,景区周边建设水泥路和柏油路,查处景区周边私搭乱建的问题,使景区处处体现自然美、和谐美。打造出精品,推动产业优化升级。畅达旅游文化产业发展有限公司、碧风民俗文化有限公司、金龙企业集团等企业在辖区内合理有效的流通组合,构成优势互补的产业结构。目前,碧峰门文化产业园区、承德大剧院展演基地和金龙皇家广场等重点项目已经投产达效;今年冬季畅达冰雪嘉年华、孔子文化传播发展产业园和药王庙等特色项目将相继落成或实施形成品牌,是承德游真正实现一季游到四季游的转变。
延伸产业链条,完善旅游“六大要素”。双桥区充分利用文化旅游服务业一业兴百业旺的特点,完善旅游要素,延伸产业链条,提升综合效益。食有特色。充分挖掘承德地方餐饮文化资源,形成满族、蒙族、回族和农家饭等具有浓郁地方特色的饮食品牌,满足游客多样化的餐饮需求;定期联合举办烹饪大赛、美食节等活动,不断提高饮食文化的知名度。住有保障。加快了旅游接待服务设施建设和改造升级,有计划地发展了嘉和酒店、金龙皇家广场等五星级宾馆;在重点景区周边规划建设一批农家乐,目前已有超越山庄、狮子园度假村和五星庄园等多个高级乡村酒店,形成以星级宾馆为主体,农家乐、农家旅馆、家庭客房为补充的游客接待服务体系。行保畅通。依托全市“一环九射”和“四纵五横”大交通网,在老城区开展了“百条街巷整治工程”;结合基层建设年活动和农村面貌改造提升行动,完善了村级公路和“村村通”建设,确保旅游交通快捷、畅通。购有特色。弥补旅游产品开发和生产的空白,扶持创办旅游商品开发、销售企业;有针对性地引导民间资本和投资人投入到文化旅游服务业的建设中;重点打造普宁街、两宫门前、碧峰门民俗文化街等旅游商品销售一条街。娱有场所。积极实施特色旅游文化剧目开发,重点推出“帝苑梦华”、冰雪嘉年华、民俗文化演出;在城隍庙、文庙、魁星楼等开展了节庆庙会、文化庙会、满族年俗等文化活动,丰富游客文化娱乐生活,为吸引游客、留住游客创设良好的环境。
加强领导,完善措施,形成发展文化旅游服务业的合力和动力。充分调动各方面的积极性,形成全区上下各负其责、齐抓共管、协调推进的工作格局。
双桥区在抓项目、促发展的工作中严格按照“四定五包”责任制的要求,实行区级领导亲自上阵,主动协调,提高效率,像抓经济工作一样抓文化旅游服务业,做到有的放矢,有针对性的突破;成立以政协主席为组长,相关部门一把手为成员的文化旅游服务产业协调领导小组,竖起全区文化旅游服务业发展的大旗。农工部、农牧等农口部门做好沟域、林果、水域的文章,梳理整合农家游、农家乐、冰雪娱乐项目;发改、规划、国土、商务等部门在资源开发建设、项目用地审批、对外推介招商等方面积极创造条件;公安、工商、城管、环卫等部门加强市场监管,加大执法力度,维护市场秩序,保证环境卫生,切实保护好项目单位和旅游者的合法权益,形成各部门协同作战的强大合力。制定出台全区旅游产业发展考核办法,健全完善督查考核机制;文化旅游服务产业协调领导小组定期开展督促检查,协调解决突出问题,推进重点工作落实。开展向机关领导、工作人员和广大市民征集《我为双桥文化休闲旅游服务产业发展献一策》活动,形成全区上下群策群力、出谋划策共同发展文化旅游服务业的强大合力。