毋庸置疑,借改革开放之力,头顶朝阳产业光环的承德旅游业,已成为我市国民经济中的重要产业和国内外旅游大舞台上异常活跃、极富生命力的新生力量。
以2007年为例,我市旅游接待人数达到了820万人次。坝上草原在10年前接待人数不到10万人次,去年却达到了近60万人次,京北第一草原近70万人次。同时,市区周边崔梨沟、夹墙沟、石海公园、双塔山国家森林公园等,游客也在逐年增多,再加上本地游客,这样算起来,我市旅游接待人数远远不止820万。以今年“五一”小长假为例,仅3天我市就实现旅游综合收入5100万人民币。
说承德旅游蜚声海内外并不为过。近年来,承德入境游客已居全省行列。在外地旅游遇见外国游客,提起河北知道的较少,但一提起承德却都知道。旅游的快速发展使我市旅游从业队伍迅速壮大,旅游直接从业人员由10年前的100多人发展到现在的4万多人,旅行社由原来的一两家发展到98家,间接从业人员已超20万。过去的招待所变成了星级酒店,景区景点由过去仅有的避暑山庄、磬锤峰发展到现在的魁星楼、双塔山等,一些森林公园相继被开发建起。游客在我市的旅游消费也由过去的200多元上升到现在的1150元。旅游业的发展直接促进了服务业的发展,餐馆遍及大街小巷,一系列吃住玩购的服务业不断发展壮大。旅游已成为我市重要支柱产业。
纵观我市旅游发展,发展速度确实实现了飞跃。但横向放眼世界,与旅游发达城市相比,发展却相对滞后,而且差距越来越大。承德过去是一个旅游“热点”城市,国家旅游局过去公开推介北京——承德——西安线路,承德是游客必去之城,但现在的承德却成了专家所说的“温热”城市,旅游市场份额在减少,由过去的1%到现在的2‰,差距越来越大。
那么影响旅游发展的原因是什么?“软肋”在哪里?
业内人士认为,原因是多方面的,主要是交通问题,虽然近年来我市公路建设投入较大,但由于地域面积大,资金有限,相对全省通车里程还是相对太短。旅游高峰时,游客住宿、停车难等问题凸现。其次,在主导思想上,更多的还需政府的主导作用加大。我市历届领导对旅游业都特别重视,但能够认认真真研究的少,如现在旅游的体制机制问题、企业小散弱问题、融资平台问题等,这些都是制约我市旅游快发展、大发展的重要因素。其次,旅游产品单一,观光性的多,参与性的少;夏季产品多,冬季产品少,致使淡旺季明显。在发展休闲旅游产品方面力度不够,造成游客匆匆而来,又匆匆而去。另外,我市旅游市场的机制体制已经不适应市场需求,条块分割,突出表现在市区和坝上,市场主体未被培养出来。
旅游犹如一个待嫁的女子,“藏在深闺”便不被人知。虽然我市近年来加大了宣传促销力度,但与发达城市比仍显得不够,所占市场份额越来越少。因此,必须进一步加大投入,让承德名字更加响亮。同时旅游发展氛围不够浓厚,作为旅游大市,各个部门围绕一盘棋,合力作旅游文章力度不够。当然,市民的整体素质还有待进一步提高,眼光应放长远,一些只顾自身利益,不考虑整体利益,“来一个‘宰’一个”的做法显然与做大做强旅游背道而驰。